【西班牙华媒网讯】近日，国家政府颁布的皇家法令（Real Decreto-ley）旨在帮助所有的弱势群体，比如：长期失业者、领取救济金者、青少年、移民者和特定的上班族群体。
在所有的救济措施中，其中最重要的有如下几项：第一，失业者救济金的受惠年龄由55岁调至52岁，即52岁以上长期失业者便可申请领取救济金；第二，家庭补助金上调；其三，上调未满60岁永久性残疾人的最低抚恤金标准。
关于鼓励就业，采取的新措施有如下几项：第一，对聘用长期失业员工的公司建立奖励机制；第二，减少农业特殊系统工作人员社保基数，实施将合同改为无限期合同或间断定期合同的计划；第三，延长旅游业间断定期合同员工的工作时间，尤其是在旅游旺季期间。
弱势群体的补助
近几年，西班牙贫困程度十分严峻，儿童贫困现象尤为突出，根据欧洲统计局的资料，西班牙的儿童贫困相对于其它欧盟国家要高8%。本次政府出台的皇家法令特别强调了推动减少贫富差距和贫困风险措施的紧迫性，法令规定对贫困儿童的通用性补助为341欧元一年，低收入家庭增至588欧元。
奖励与长期失业者（登记失业一年以上者）签署3年以上工作合同（Contrato indefinido）的企业。每签署一份合同企业可领取奖励基金108.33欧元/每月，奖励维持三年，如果受雇者为失业女性，奖励基金为125欧元/每月。
上调未满60岁永久性残疾人的最低抚恤金标准，当抚恤对象由配偶照顾时，救济额度上调至6991.60欧元/每年，当抚恤对象由家庭其它人员照顾时，救济额度升至6930欧元/年。该措施具有追溯效力，有效期从2019年1月1日起。
失业者救济金的受惠年龄由55岁调至52岁
前任拉霍伊政府在2013年将受惠门槛由52岁提高到55岁，直到今天，社工党政府本次将此失业福利恢复到以前，让更多高龄失业者可受惠，基本条件是：年龄达52岁，曾领取过失业金但已领完，目前尚在失业中的长期失业者。据估算，本次福利的调整将惠及西班牙38万人口。
同时，不再考虑家庭收入补贴; 领取补贴期间，退休金缴费基数由100％增加到125％，取消兼职工作补贴金额的百分比。
移民融入基金
2012年，西班牙政府取消了移民融入基金，本次西班牙社工党政府将此重新启动，预计在2019年用于移民融入基金的预算将为7000万欧元，该预算是国家政府、市政府和自治区保证移民人口顺利融入西班牙社会的重要前提。预算主要将用于资助申请救济所的移民、用于推动移民融入西班牙社会的一体化战略、用于国际保护受益者，从而保证西班牙社会的凝聚力，同时，应对新移民潮的挑战，并保证其国际公认的权利和义务得到应有的尊重。
其它劳动激励措施
延长员工工作时间、和员工签订间断固定合同的旅游企业也可以受惠奖励机制。保证员工在2、3、4月旅游旺季返回原岗位的企业，国家在职工社保上可减免一半缴纳。2018年法令规定，从事农业的人员每年55个工作日（最多）可以减免14.6%的社保。上述措施已经从今年1月1日生效，根据上述减免，从事农业的人员上半年可以延迟交纳社保，但必须履行2019年全年社会保障的义务。
对于将合同改为无限期合同或间断定期合同的企业实施奖励机制2年，改为无限期合同的且员工工资低于1800欧元的，每月奖励40欧元，若员工为女性，每月奖励可高达53.33欧元/每月。这些补助措施甚至还惠及到艺术家，去年交纳社保达到20天以上的艺术家在无业的情况下均可以申请补贴。
“青年保障计划”（Garantía Juvenil）
另一项修订的措施是西班牙青年人国家保障系统（Sistema Nacional de Garantía Juvenil），上次修订为2014年10月15日。本次修订的主要目的是保障青少年在登记系统时的确切性，降低年龄在25-29岁间的青少年失业率，即：控制在20%范围内。同时，简化并详细说明了在青年人国家保障系统登记的要求。除此之外，推行政府和各大自治区的青年人国家保障系统还优化了欧洲社会基金和青年就业倡议的资金管理。
改善劳动关系的措施
另外，政府也修订了《劳动法章程》，要求员工必须考勤其上班时间和下班时间，从而保证员工在规定的工作小时范围之内，为社保局的监管提供便利，尤其是当员工工作小时有异议而影响到工资领取时，为结束不稳定的雇佣关系奠定了基础。
同时，也修订了《秩序中的违法认定与制裁法》（LISOS），使得工作时间考勤相关的违规行为标准化。
西班牙政府也在计划成立编制《新劳动法章程》的专家小组。
同时，鉴于劳动市场的结构问题——较高的失业率和临时工率，以及数字化转型、全球化、人口变化和生态转型对劳动市场带来的影响，西班牙政府强调了编制《新劳动化章程》的紧迫性，从而使得公司和员工之间达到“供给平衡”的状态。
新皇家法令的修订意味着西班牙向欧盟提出的2030年可持续发展日程又靠近了一步。西班牙政府采取的新措施将直接影响可持续发展目标的实现。2030年可持续发展日程中，目标1 是结束贫困状态，目标5实现男女平等，目标8为员工创造优越的工作环境并提高其收入，目标10减少不平等现象。
